促进成果转化　助推企业发展——上海技术市场平稳健康发展

2014-01-24

技术市场是社会主义市场经济体系中重要的生产要素市场之一，是技术创新体系的重要组成部分，是促进科技成果商品化、产业化的重要渠道。上海是我国的科技重镇，研发与技术服务企业、科研院所及高等院校集中，人才荟萃，每年有大量科技成果问世。上世纪80年代，在深化科技体制改革过程中，为了破解科技成果转化所遭遇的“瓶颈”难题，上海技术市场应运而生。1989年9月，上海市技术市场管理办公室（以下简称上海市技术市场办）正式成立，在上海市科委的领导下具体负责上海技术市场的日常管理工作，上海技术市场工作开始进入规范有序发展的轨道。改革开放以来，在上海科技与经济进步的步伐中，技术市场贡献了重要的力量。它为科研和生产提供了联系的纽带，调动了智力、技术、资本的活跃度和积极性，形成科技与经济最大效益的多种组合状态，从而进一步凸显其在区域科技和经济发展中的作用。开拓探索，立足上海、服务全国、面向世界正是上海技术市场发展的特点。

一、完善法律法规体系，促进技术市场规范与繁荣

建立完善的法律法规体系，是技术市场发展的根本保障。在1990年3月签发的《上海市技术合同登记管理暂行办法》规定，凡订立技术合同的企业、事业单位及技术咨询、科技经营机构，应当建立技术合同管理制度，这在一定程度上促进了上海技术市场的健康发展。1995年，上海市又出台了《上海市技术市场条例》，上海技术市场的发展有了法律保障。1997年7月7日和2003年6月26日，《条例》先后根据实施情况和现实需要进行了两次修正。《条例》的颁布实施对规范技术交易和技术交易服务秩序，扶持技术市场发展，提升科技创新能力，促进科技成果转化，发挥了极为重要的作用。

上海市技术市场办严格执行技术合同认定登记制度，制定《技术合同认定指导意见》，组织疑难合同专家评审，不断规范并优化认定登记审核流程，确保技术市场有关优惠政策的有效落实。为了从源头上减少技术交易过程中的合同纠纷，上海市技术市场办依据《合同法》和《上海市技术市场条例》，会同上海市工商等部门共同制定了《上海市技术合同示范文本》，明确了技术交易各方的责任、权利和义务。在每年近3万份的技术合同中，因纠纷而提起诉讼或仲裁的案件，年均不超过千分之一。

二、重视统计研究，为技术市场的发展提供依据

2004年初，上海市技术市场办开始构建技术合同网上办事在线服务平台，经过多年的升级改造，新版“上海市技术合同信息服务系统”已正式上线运行。新系统合并了原有“全国技术合同网上登记”系统功能，增加了地方特色指标，并具备自动生成十多类分析报表的功能，使技术合同统计工作更直观地反映上海技术市场的发展现状和趋势，为政府科技决策等提供参考和依据。截止目前，注册的技术合同登记单位已近6000家，网页浏览点击量累计超过50万次。

在新系统的支撑下，上海市技术市场办根据汇总的技术合同数据信息，对“十一五”期间上海技术市场总体情况、涉外大额及敏感技术交易等进行了专题分析研究，并连续七年编写了《上海市技术合同统计年报》，分析上海重点产业领域技术交易动态趋势，为政府决策等提供一定的参考。为了探讨上海技术市场的政策效应情况，近年来还完成了《上海市技术市场现状及政策效应研究》等课题，以技术市场认定登记政策为切入点，横截剖析了技术市场的运行状况及存在的主要问题。

三、助推企业落实技术市场各项政策

为了提高技术市场政策的知晓度，助推企业落实技术市场各项政策，上海市技术市场办经常与市审改、法制、工商、税务、司法、仲裁等部门沟通并定期开展工作会商，促进技术市场各项政策的落实，并采取网站宣传、业务培训、深入企业等方式，开展了一系列技术合同认定登记政策宣传，得到了企事业单位的广泛响应。宣传规模持续扩大，从每年参加人员近百人，到近几年每年参加人数超过2000人，人员数量增长了20倍。近年上海市各级技术市场管理部门组织此类培训年均数十场，参加培训人数逾万人。

为鼓励技术市场工作中成绩突出的企事业单位、个人和优秀科技成果转化项目，自2003年至今，上海市技术市场办多次承担了“中国技术市场协会金桥奖”（以下简称“金桥奖”）上海地区的组织推荐工作。

与此同时，对于重视技术合同管理，依法认定登记，为本市技术市场的规范繁荣做出贡献的技术合同管理人员，上海市技术市场办每年予以表彰和奖励。

四、整合资源，创新拓展各类技术交易服务机构

全方位优质高效的服务是技术市场发展的重要环节。这既是一种理念，也是一种凝聚力。创新服务模式，解决目前上海市技术交易服务机构基本依靠政府财政支持，缺乏自身发展的能力和动力等问题，支持各类技术交易服务机构的建设，这些成为上海市推动技术交易的一项重要内容。

为此，上海市技术市场办先后支持上海技术交易所、上海技术经纪人事务所、上海技术产权交易所、高校技术市场、上海市技术市场协会等机构的建设。横向拓展，逐步整合与技术市场密切相关的资源，形成了以技术交易为龙头，技术经纪、无形资产评估、专利咨询等配套技术服务为特色的技术交易服务体系，加速了科技成果的转化，推动了上海经济的发展。

后记

三十年来，上海技术市场已经成为上海科技创新的重要引擎。多年来，上海技术交易一直保持良好的增长态势，技术交易体量也不断增大。上海经认定登记的技术合同交易额与上海GDP的比重连续多年稳定在3%左右，为上海经济又好又快地发展做出了一定的贡献。在经济全球化大背景下，他们把握上海建设“四个中心”的契机，以完善现代科技服务体系建设为目标，积极打造上海国际技术交易中心，实现技术的梯度转移，促进技术交易的快速发展，进一步推动技术市场的繁荣和发展。上海市技术市场办被评为“全国技术市场工作先进集体”，并连续多年被评为“全国技术市场统计工作先进单位”，多次荣获“中国技术市场协会金桥奖先进集体”称号。